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骆瑾瑜在勉强答应将冰女和火麒麟纳入她先组建的监察厅之后，便将通过鬼堡试炼闯关的四层关卡以前的府兵召集起来。
骆瑾瑜现在正式成为了枉死城城主，不再是那个只有十年期限的代理城主，她的城主任命过几日就会到达。
同时到达的将还有监察厅厅长的任命，等这两份任命书达到后，她将拥有双层身份。
监察厅是隶属阴司察查司，以下属单位的形式监察那些冤假错案，尤其是那些进入枉死城的冤鬼们。
阴司察查司无法兼顾到的地方将由骆瑾瑜这个监察厅来补充监察。
骆瑾瑜对于这个任务很有兴趣，因此她也积极准备着前期的各项事务。
她现在已经找到了三位主要成员，但冰女与火麒麟的身份特殊，不能冲在人前，而且为了他们不暴露身份，普通的任务他们还不能参与。
因此骆瑾瑜决定继续招人，小兵小将她是有了，从府后里挑选就成了，主要是中上层的管理人员。
作为一个完成的组织机构需要管理层，不可能只有她这个光杆司令。
所谓的组织机构可是要分管理幅度和管理层次。
据骆瑾瑜了解，管理幅度是指一个人能直接高效地领导下属人数的限度，或称管理面的宽度。
也就是中间管理层每人能领导下属的人数，骆瑾瑜不得不承认，杜志明是个人才，从他能管理好城主府的府兵，不只扩大了府兵的规模，还建立起一个军营。
虽然这个军营的规模目前来看还小了些，据骆瑾瑜亲自探查的结果看，这座军营的人数还在一万左右。
这只是因为杜志明有所顾忌，由她这个城主在，杜志明根本不敢放开手脚去做。
否则，骆瑾瑜相信如果给杜志明时间，他绝对能取代她这位城主的位置。
当然了，这也是他光有头脑和能力，却没有太大的野心，更重要的是他的修为决定了他的地位，正如当初骆瑾瑜以炼魂期鬼帅的修为难以胜任枉死城城主这个位置一样。
杜志明的修为境界，就算给他城主当都难以服众。
但不可否认的是杜志明有管理的能力，他便是骆瑾瑜选中的第一个监察厅的中层管理。
但一个人不能直接和有效地领导指挥成百上千的人，那么所有的管理职能均集中于一个人身上，但一个人受精力、体力、时间和知识的限制，被管理的人数太多，面太宽，既管不好，也管不了。
因此，骆瑾瑜想要当个甩手掌柜必须再找些人来去管理手下的人。
这当中她还要兼顾两者，枉死城城主府和监察厅，这就意味着她必须拥有一个合理分配，与她分担管理职责的团队。
所谓管理层次就是在职权等级链上所设置的管理职位的级数。
管理幅度和管理层次是两个相对的概念。管理幅度大，则管理层次少管理幅度小，则管理层次多。
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