第81章 攻坚克难(第1/2页)

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榕城的深秋，层林尽染，但市政府大楼内却涌动着一股与季节不符的燥热与忙碌。“榕城市行政审批服务中心”的方案虽已在市委常委会上获得原则通过，但从纸面蓝图变为现实，其间横亘着无数亟待打通关节。

祁同伟的办公室成了临时的“指挥部”。电话铃声、敲门声、请示汇报声几乎从未间断。他像一个高速旋转的陀螺，奔波于各个关键部门之间，进行着更为艰难和具体的“啃硬骨头”工作。

第一块硬骨头：编制与人员。

市编办的态度谨慎而保守。成立一个全新的正处级事业单位，意味着要拿出宝贵的编制名额。编办主任拿着祁同伟提交的方案，眉头紧锁：“祁助理，不是我们不支持改革。现在各个单位都喊编制紧张，市里三令五申要严控机构编制总量。一下子拿出几十个事业编给新成立的单位，压力太大了！其他部门会有意见的。”

祁同伟早有准备。他没有强求一步到位，而是提出了一个“分步走、双轨制”的过渡方案：“主任，您的难处我理解。您看这样行不行？中心领导班子和少量核心管理岗位，请编办优先核定几个事业编制，确保基本架构。其余大量一线受理和辅助人员，我们初期采用‘政府购买服务’的方式，委托给国有人力资源公司招聘合同制员工，其人事关系、薪酬发放都由人力资源公司负责，中心负责业务管理和考核。这样既解决了用人需求，又最大限度减少了对编制总量的冲击。等将来中心运行稳定，成效显现，再逐步争取解决部分优秀合同制员工的编制问题。”

这个方案既体现了灵活性，又照顾了编办的难处，还预留了未来空间。编办主任沉吟良久，最终点了点头：“如果是这样过渡……倒是可以研究。但购买服务的钱，财政局那边得同意。”

第二块硬骨头：资金。

财政局的关卡同样不好过。分管副市长打了招呼，但具体操办的预算处长一脸为难：“祁助理，今年的预算早就定了，各个项目钱都卡得很死。您这突然要多出一大笔购买服务的钱、场地装修费、信息系统开发费……实在是没有出处啊。能不能缓一缓，等到明年做预算时再考虑？”

“缓不了！”祁同伟态度坚决但语气诚恳，“处长，省委试点是有时间要求的，年底前必须投入试运行。钱的事情，我们一起想办法。您看，场地装修和信息系统建设，能不能从市里的‘信息化建设专项资金’和‘政务效能提升经费’里调剂一部分？购买服务的钱，我再去向市长专题汇报，看看能不能从市长备用金里先解决一部分启动资金，明年一定全额纳入预算！改革等不起，营商环境等不起啊！”

他拉着财政局的人一起跑市长办公室，拿着省里的试点文件和前期调研数据，一遍遍陈述利害。最终，钱卫国拍板，特事特办，从极其紧张的市长备用金中挤出了一笔启动资金，并同意明年将相关费用全额纳入预算。

第三块硬骨头：抽人。

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