第95章 迁民实边

鄄城久攻不克的僵局与内部矛盾的萌芽，迫使吕布必须将目光从单一的军事征服上暂时移开，投向更深远、更根本的治理之道。枣祗于兖州西部推行的屯田虽初见成效，然其产出在面对庞大的军队和嗷嗷待哺的人口时，依旧显得捉襟见肘。更重要的是，历经多年战乱，兖州核心区域人口凋敝，土地荒芜，但同时又因战火波及，聚集了大量无家可归、无地可耕的流民，他们既是潜在的兵源与劳力，也是社会动荡的根源。

反之，并州以及河内郡北部，地域相对辽阔，可垦荒地众多，却因地处边陲、常遭胡患，人烟稀少，开发不足。吕布起家于并州，深知此地乃其根基所在，若不能将其充分开发、牢牢掌控，所谓的霸业便是无根之木。

这一日，濮阳将军府内，吕布召集陈宫、陈杉、枣祗等核心幕僚，再次铺开了那幅巨大的疆域图。

“鄄城虽坚，然曹贼已是瓮中之鳖，覆灭只在早晚。”吕布的开场白定下了基调，随即话锋一转，“然则，即便平定了曹操，我等面临的难题依旧不少。兖州腹地，流民遍地，饥荒频仍，土地兼并之患初显。而并州、河内，地广人稀，边防空虚，长此以往，非长治久安之象。”

他的手指点向并州及河内北部广袤的区域：“这些地方，需要人去填充，去耕种，去戍守。而兖州，”他的手指又划回中原腹地，“需要减轻负担，化解内部纷争之隐患。”

枣祗眼中一亮，立刻领会了吕布的意图：“主公之意是……迁徙人口？”

“不错！”吕布斩钉截铁，“迁民实边！将兖州南部、东部稠密区域，尤其是那些无地少地的流民、以及部分归附的黄巾降众，有组织地迁徙至并州北部、西部及河内郡人烟稀少之处！”

此言一出，陈宫与陈杉皆面露凝重之色。他们深知，大规模的人口迁徙，自古便是极其艰巨的工程，牵涉极广，易生变乱。

“主公，迁民之策，虽能兼顾两地，然操作起来，困难重重啊。”陈宫谨慎开口，“百姓安土重迁，岂愿轻易离乡背井？途中若管理不善，极易引发逃亡、疫病甚至暴乱。且安置之地，百废待兴，初至之民，若无妥善安排，恐难立足，反而酿成新的祸端。”

“公台所虑，布岂不知？”吕布神色肃然，“然则，非常之时，当行非常之法！坐视流民糜集中原，或饿死，或为乱，或为曹操等辈所诱，岂非更大祸患？徙民实边，虽艰险，却是一劳永逸，巩固根基之长策！”

他看向枣祗：“文谦，屯田之事你最为熟稔。迁民事宜，便由你总揽其责！陈杉协助于你，负责人员遴选、编户、路途管理。陈宫负责协调各郡县，打通关节，弹压可能的地方阻力和豪强干预。”

“诺！”三人齐声应命，深知责任重大。

“切记，”吕布郑重吩咐，“此非驱民如犬彘！乃是为其寻一生路，为我拓一根基！凡愿迁徙者，皆登记造册，沿途官府需设营接待，供应饮水食粥，派兵护卫，防治疫病。抵达之后，即刻按户分配无主荒地、发放农具、贷予种子，并提供至少三个月口粮，助其搭建庐舍，安顿下来。所垦之地，前三年赋税减半！”

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